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29/5/10

El Municipio de Venado Tuerto no puede mostrar como gasta el dinero público


El Municipio violenta la Ley y alimenta las peores presunciones al negarse a enviar un detalle de cómo ejecutó en forma llamativa dineros públicos correspondientes a determinadas partidas en el año 2009. No hubo un solo argumento que pudiera justificar no mostrarle a la población cómo se gasta el dinero de la misma población. Si uno no puede mostrar cómo gasta el dinero, es porque necesita ocultarlo. Es la única conclusión posible. El Sr. Intendente Freyre tiene el poder de disipar las legítimas dudas, simplemente enviando la información requerida.

PEDIDO DE PUBLICACIÓN

Tenemos un municipio que no puede mostrar como gasta el dinero público
La Ley le dicta al municipio que debe respetar el Presupuesto aprobado, ¿sino para que se confeccionaría? Si en el transcurso del año comprueba que va a necesitar más fondos para alguna partida, debe solicitarle al Concejo la aprobación.

Pero nuestro municipio esta acostumbrado a manejarse con hechos consumados: recién el 30 de marzo de 2010, cuando ya no se puede volver atrás, solicita al Concejo que se apruebe lo que gasto de más en 2009. No es nuevo, ya lo ha hecho antes.

Estamos hablando de cifras muy llamativas, como el AREA COORDINADORA DE LA JUVENTUD Y LA TERCERA EDAD, que tenía presupuestado $ 100.000 y terminó ejecutando $ 339.739,24 (un 340 % de sobre ejecución). Había otras partidas en situaciones parecidas.

El socialismo presentó entonces un pedido de información básica, indispensable, para poder evaluar cómo se gastó ese dinero de más, y poder así evaluar su aprobación. Los cinco concejales justicialistas impidieron que se aprobara el pedido al Municipio del envío de la información detallada, argumentando que el lunes siguiente vendría el Secretario de Hacienda y nos daría las respuestas.

Y aquí tenemos que hacer una distinción: una cosa es que venga un funcionario e informalmente nos cuente con algunos ejemplos y a grandes rasgos qué hizo con el dinero y otra distinta es ver el detalle de cómo gastó el dinero. Como concejales, ante semejante irregularidad, debemos acceder a los números, ver. Eso es controlar honestamente. Sino es solo hacerle creer a la ciudadanía que estamos controlando. Porque jamás accedimos a la información, solo “nos contaron” que las cosas aumentan o explicaciones de similar rigor.

El Secretario de Hacienda no trajo la información a la reunión, pero nos propuso asistir durante la semana a su despacho para evacuar las dudas. Así lo hicimos los concejales Merino, Díaz Vélez y Vernetti. En esa amable reunión el Contador Imbern tomó nota de las partidas que solicitábamos sean mostradas y prometió enviarlas.

En la sesión del miércoles pasado, sin que la información prometida llegara, el justicialismo con el acuerdo del Concejal Meier, aprobaron la sobre ejecución.
De este modo, el municipio violentó nada menos que la Ley 2756 - Orgánica de Municipalidades, donde en el Cap. IV, DEL INTENDENTE MUNICIPAL, SUS DEBERES Y OBLIGACIONES, en su art. 41, Inc. 11 dice que debe “Presentar anualmente al Concejo en el mes de Abril, las cuentas del ejercicio vencido con la comprobación correspondiente.”

“Nunca es triste la verdad, lo que no tiene es remedio”, cantaría Serrat. Es una verdadera lástima que los ciudadanos no asistan a las sesiones públicas del Concejo, porque habrían comprobado que a lo largo del debate no existió un solo argumento que resultara aceptable la postura del municipio de negarse a ser trasparentes. No existe razón alguna para no mostrar a la población cómo se gasta el dinero de la misma población. Peor aún: la única razón posible por la que se niegan a mostrar cómo gastan el dinero público, es que NO PUEDEN MOSTRARLO.

Nadie que forme parte del gobierno de la ciudad o sea simpatizante debería ofenderse porque una gran parte de la ciudadanía piense mal de cómo están manejando los recursos públicos. Porque el único responsable de acentuar las dudas y suspicacias que se crean a partir de la negativa a mostrar cómo gastaron el dinero de todos, es el mismo gobierno municipal.

Las declaraciones que posteriormente hizo el Secretario de Hacienda a través de los medios periodísticos solo empeoran la situación. Miente cuando dice que “siempre el Municipio estuvo a disposición del Legislativo para aclarar los puntos, incluso hasta el día anterior a la sesión. Los números estuvieron disponibles desde el inicio, pero el objetivo de pedir cierta información es más mediático que productivo.” Lo único que hicieron es prometer que mostrarían los números, pero nunca estuvieron disponibles, nunca mostraron siquiera una planilla donde están los gastos desagregados de las partidas objetadas.

“Desde Hacienda tomamos la decisión de priorizar la gestión en el convencimiento que este Municipio está, respecto a otras ciudades de la provincia, igual o mejor en cuanto a transparencia y publicación de la información”, pretende justificar Imbern. Desde el municipio deciden “priorizar la gestión” antes que ser transparentes, como si ser trasparentes no formara parte ineludible de una gestión pública. Y se compara con otros municipios para decidir, finalmente, no ser transparentes! “No voy a mostrar qué hago con el dinero público porque hay otros municipios que tampoco lo hacen”, nos dice entonces Imbern. Con ese razonamiento se puede llegar a robar porque todos lo hacen, para dar un loco ejemplo.

Y sigue Imbern: “Es humano comprender que hay límites porque no se puede estar todo el día trabajando para brindar informes en temas absolutamente menores, cuando tenemos que atender la gestión diaria, solucionando los problemas de la gente”. Aquí los concejales debemos aguantar la carcajada: jamás, jamás, jamás contesta el municipio por escrito un pedido de informes del Concejo, ni siquiera en un tema tan delicado como el que nos ocupa. Pero entendamos claramente lo que afirma Imbern: “como trabajamos para la gente, no tenemos tiempo de ser transparentes con el dinero”.

Ya saldrán más “enviados” del municipio a difamar a quienes asumimos el rol que nos dio la ciudadanía para que, entre otras responsabilidades, controlemos al Poder Ejecutivo.

Ya saldrán a utilizar el único recurso que les queda a quién no pueden argumentar o explicar por qué lo hacen: mentir, distorsionar, confundir, ocultar, otra vez mentir. Pero preste atención el ciudadano, compárelo con su economía familiar, con su propia casa, su propia vida. Si uno no puede mostrar cómo gasta el dinero, es porque necesita ocultarlo. Es la única conclusión posible. Es lamentable y grave: tenemos un municipio que no puede mostrar sus números.

A raíz de una sugerencia del propio oficialismo, en la sesión del 26 de mayo un proyecto de los concejales de la oposición solicitó que se envíe a la Comisión de Investigación y Control para que se arribara a un dictamen sobre el caso. El justicialismo evitó con su mayoría legislativa que esto suceda, profundizando aún más las dudas.

Invitamos al Sr. Intendente a demostrar lo contrario y enviar la información requerida. En sus manos y nada más que en sus manos esta disipar las legítimas dudas.

Fabián Vernetti - Concejal Socialista. Carlos Díaz Vélez - Concejal U.C.R.
Frente Progresista Cívico y Social

El Concejo organizara una jornada de estudio y análisis del Proyecto de Ley de Salud Pública provincial. (aprobado)

Se trata de un proyecto del Concejal socialista Fabián Vernetti, y está dirigido a profundizar el debate en torno al Proyecto de Ley que crea una Red Pública Provincial de Servicios de Salud sentando las bases para un sistema único de salud, que actualmente se encuentra en la Cámara de Diputados para su tratamiento. Dada la importancia de un proyecto que tiene como vértice incluir a los excluidos del modelo económico y social para que todos ellos tengan acceso a la educación, a la alimentación, al trabajo y a la salud, se requiere el estudio, debate y análisis de todos los actores sociales, efectores regionales y población en general.

PROYECTO DE RESOLUCION INTERNA
Concejal: Fabián Vernetti

VISTO:
El Proyecto de Ley que crea una Red Pública Provincial de Servicios de Salud sentando las bases para un sistema único de salud; y

CONSIDERANDO:

Que actualmente el proyecto se encuentra en estudio en la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados de la Provincia.

Que el proyecto de ley entiende a la salud como un derecho humano básico por los pactos y acuerdos internacionales, por lo que no puede quedar limitado por ninguna circunstancia, ya que ésta se convierte automáticamente en discriminatoria.

Que la fragmentación, la superposición de lógicas, la sobreoferta y la exclusión del sistema de salud imperante hacen que para alcanzar los objetivos de universalidad, gratuidad y calidad se proyecten formas organizativas más inclusivas de modo que propicien el acceso de todos los habitantes en condiciones de equidad.

Que las diferentes políticas se fueron superponiendo como capas geológicas sin un plan director que permita establecer claramente la identidad sanitaria de la provincia, sus estrategias de lucha contra la exclusión, su modelo de desarrollo humano sustentable, sus estrategias de transparencia y democratización imprescindible.

Que el proyecto pretende contribuir a garantizar la universalidad, la gratuidad del sistema público, la accesibilidad, la equidad y la calidad de la atención. Para ello, crea un régimen uniforme para la organización y financiamiento de la atención integral de la salud, a través de una Red Pública Provincial de Servicios de Salud conducente a garantizar el derecho a la salud de todos sus habitantes de manera que contribuya a superar la fragmentación, la superposición de lógicas y la exclusión que existe desde hace varios años en el sistema de salud provincial.

Que los principios rectores son:
•Universalidad en el acceso a los bienes y servicios de salud;
•Integralidad, a fin de garantizar la promoción, prevención, curación y rehabilitación de la salud;
•Gratuidad, (exención de cualquier forma de pago directo en el área estatal).
•Oportunidad y continuidad de la atención.

Que el proyecto tiene como principios rectores:
•Derecho a la salud entendida no sólo como el derecho a un acceso a servicios de calidad adecuada sino también como una equidad en la protección de los principales riesgos de enfermar, discapacitarse o morir por causas evitables y una equidad en la información ciudadana y en la capacidad de tomar decisiones en salud.
•La concepción integral de la salud, vinculada con la satisfacción de necesidades de alimentación, higiene, vivienda, ambiente, trabajo, educación, indumentaria, cultura y participación.
•Cobertura universal a los habitantes sin ningún tipo de discriminación.
•La gratuidad de las acciones de salud, entendida como la exención de cualquier forma de pago directo en el área estatal.
•Fuerte énfasis en la Promoción de la Salud.
•Organizado a partir de y alrededor de un subsector público redefinido a partir de la estrategia de Atención Primaria de la Salud.
•Equidad en el financiamiento.
•Regulación del subsector privado.
•Mayor compromiso de los municipios especialmente en la atención primaria para generar mejores condiciones para la participación social, mecanismos de presupuesto participativo, aportes financieros solidarios mejor articulación entre salud de las personas y ambiente y políticas públicas saludables.

Que la Atención Primaria de la Salud (APS), que involucra a todo el sistema independientemente del grado de complejidad de los efectores, es una de las estrategias para el sistema único de salud a través de la conformación de equipos básicos responsables en el primer nivel de atención, a fin de que garanticen la asistencia integral de las personas y la continuidad de su atención como el seguimiento del paciente derivado y las pruebas diagnósticas y los tratamientos. Los equipos estarán a cargo de un médico, e integrados y distribuidos según las necesidades de la población y localizados en los espacios sociales donde se desarrolla la vida cotidiana de la gente. Cada equipo es responsable de un número de familias determinado, según la densidad poblacional y las condiciones epidemiológicas zonales, y de determinar la referencia de pacientes a los niveles de complejidad requeridos.

Que el modelo de Atención Primaria de la Salud permite:
•Organizar los servicios con bases territoriales.
•Construir el servicio a partir de los derechos ciudadanos garantizado a todos los habitantes de la provincia.
•Establecer una base ancha de captación que brinde cobertura total a todas aquellas prestaciones efectivas para modificar favorablemente la situación de salud y reducir enfermedades evitables.
•Proteger selectivamente a los grupos sociales en riesgo compensando estos riesgos hasta garantizar igualdad de oportunidades.
•Desarrollar actividades programadas y llevar los servicios de salud allí donde la gente vive, estudia, trabaja, o desarrolla actividades de recreación (nivel cero).
•Definir un área programática para cada efector de salud.
•Establecer una red extensa de servicios de primer nivel de atención que permita que todos los habitantes de la provincia puedan tomar contacto con un servicio de salud primario (centros de salud) a no más de 60 minutos de su domicilio.
•Promover el papel del promotor social polivalente que en su labor de visita casa por casa y en su carácter de referente barrial, tendrá un papel fundamental en lo referente a: informar, relevar, cuidar, prevenir, ayudar y apoyar a las familias en el ámbito de la salud, de la alimentación, de la higiene, del ambiente, del tratamiento de efluentes y aguas, de la educación, del trabajo, de la vivienda, de la cultura y la participación. Su base será el Efector o Centro de Atención Primaria barrial, zonal o regional.
•Garantizar la atención e internación domiciliaria.

Que el proyecto de ley prevé la creación de Consejos de salud. Los mismos permitirían el debate de las políticas de salud tanto a nivel provincial, regional y/o local. Es decir, teniendo en cuenta las peculiaridades regionales, las características particulares de los efectores que se enclavan regionalmente, las características socio demográficas, etc. propone los mecanismos para la interacción de los subsectores integrantes del sistema de salud, y para la consulta y participación de las organizaciones vinculadas a la problemática sanitaria.

Que a través de las Regiones de Salud se podrán organizar y categorizar a los efectores disponibles en todo el territorio provincial permitiendo, según las características regionales, desarrollar una Red de Servicios de Salud que responda a esas necesidades peculiares.

Que el financiamiento del sistema provendrá del Estado a través de los recursos asignados por el Ministerio de Salud. Dicha asignación responderá a las características de cada Región de Salud sobre la base de la información poblacional, el perfil socio demográfico, epidemiológico, personas no beneficiarias de obras sociales, mutualidades o prepagas, como indicadores de necesidades de la población a cargo.

Que se prevé la posibilidad de conformar, mediante convenios entre el Ministerio de Salud y las autoridades regionales, equipos de gestión locales.

Que otro de los objetivos del proyecto es la estimulación, por parte de la provincia, de la producción pública de medicamentos y otros insumos de salud, priorizando los de alto consumo y elevado costo, para lo cual deben fortalecerse los laboratorios estatales existentes.

Que para un sistema como el creado por el proyecto de ley, es fundamental la formación, capacitación y educación continua para todos los trabajadores de las redes públicas, así como una remuneración adecuada, mecanismos de ingreso por concurso y/o selección, promoción por mérito, evaluación de desempeño y un régimen disciplinario.

Que una de las consecuencias del proyecto de ley es la disolución de los Consejos de Administración de los hospitales provinciales previstos así como los entes denominados SERVICIO PARA LA ATENCION MÉDICA DE LA COMUNIDAD (SAMCo) creados por la Ley 6312.

Que, por otro lado, se prevé la regulación del sector privado el cual deberá garantizar los primeros auxilios a personas sin cobertura que se encuentren en situación de riesgo hasta garantizar que otro servicio se haga cargo e ingresar en la red de emergencias y catástrofes. Todo ello además de cumplir con lo establecido por el régimen legal vigente.

Que el cambio de paradigma en el sistema público de salud que supone el proyecto esbozado requiere de un estudio, debate y análisis de todos los actores sociales y de los efectores regionales dada la importancia de un proyecto que tiene como vértice incluir a los excluidos del modelo económico y social para que todos ellos tengan acceso a la educación, a la alimentación, al trabajo y a la salud.

Que con fundamento en lo expuesto, el Concejo Municipal de Venado Tuerto, en uso de sus facultades y atribuciones sanciona la presente:

RESOLUCIÓN INTERNA

Art.1º.- Convocar a las autoridades del Ministerio de Salud de la Provincia, a las autoridades regionales y locales para organizar una jornada de estudio y análisis del Proyecto de Ley de Salud Pública invitando a los efectores de salud públicos y privados, instituciones y población en general a participar de la misma.

Art.2º.- Comuníquese, publíquese y archívese.-

Dado en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Venado Tuerto, a los días del mes de del año dos mil diez.-

Se aprueba la adquisición de ómnibus para Trasporte urbano de pasajeros. (aprobado)


El Concejo aprobó la adquisición por parte del municipio de un ómnibus para mantener el actual servicio de Trasporte Urbano de Pasajeros. La Comisión de Hacienda conformada por los concejales Cesar Merino, Bibiana Pieli y Fabián Vernetti dieron Despacho Favorable al Proyecto teniendo en cuenta que el precio y plan de pagos mensuales fijados significa una erogación conveniente.

DESPACHO FAVORABLE DE LA COMISIÓN DE HACIENDA
Tema: Adquisición de ómnibus para Trasporte urbano de pasajeros
Concejales: Fabián Vernetti - Cesar Merino – Bibiana Pieli.

La Comisión de Hacienda dio Despacho Favorable al Proyecto de ordenanza enviado por el Poder Ejecutivo a través del Mensaje Nº 024-SP-2010, que autoriza al DEM a adquirir un ómnibus marca Metro, Modelo MD 6601D, usado, año 1998, tipo urbano, al Sr. Hugo Oscar Vázquez, L.E. 7.355.254, en la suma de $ 50.000 (pesos cincuenta mil), IVA incluido, a abonarse en 10 (diez) cuotas mensuales, iguales y consecutivas de $ 5.000 (pesos cinco mil) cada una, con vencimiento la primera de ellas a la firma del respectivo contrato de compra-venta y las restantes el mismo día de los meses subsiguientes.

Actualmente dicho Ómnibus forma parte de la flota del Transporte Urbano de Pasajeros, pero su propietario, el Sr. Hugo Vázquez, decidió su retiro laboral. Por este motivo, y para mantener la actual prestación de servicios, se decide la adquisición por parte del municipio del mencionado Ómnibus, teniendo especialmente en cuenta que el precio y plan de pagos mensuales fijados significa una erogación conveniente.

Se le encomienda a la COMISION DE INVESTIGACION Y CONTROL la investigación de las partidas que el Municipio se ha negado a informar. (no aprobado)

Se trata de una iniciativa destinada a esclarecer las dudas creadas por la falta de información respecto a determinadas sobreejecuciones de los recursos públicos correspondientes al año 2009. Fue presentada por los distintos bloques de Concejo, y no fue acompañada por el bloque mayoritario justicialista, que impidió su aprobación.

PROYECTO DE RESOLUCION INTERNA
CONCEJALES DIAZ VELEZ – MERINO - VERNETTI

VISTO:
En virtud del pedido expreso que hiciera el Concejal oficialista, Dr. Gustavo Giner, y;

CONSIDERANDO:
Que en la pasada sesión pública realizada el día miércoles 19 de mayo del corriente año este Concejo Municipal dio tratamiento en su punto 30 (Despacho de Comisiones-Plenario de Concejales) del Orden del Día Nro. 970/2010, Acta Nro. 1990, el Proyecto de Ordenanza disponiendo ampliar el Presupuesto General de Gastos y Recursos del año 2009 de la Municipalidad de Venado Tuerto (Mensaje Nro.07-H-2010 – Expte. 4466-I-08).

Que sobre el particular, los Concejales Díaz Vélez (UCR), Vernetti (PS) y Merino (PRO), habían solicitado diferente información y documentación al Secretario de Hacienda de la Municipalidad, CPN Guillermo Imbern, quién si bien en dos oportunidades prometió su remisión, finalmente nunca fue entregada para su evaluación respectiva.

Que específicamente se había solicitado información sobre la ejecución de diferentes partidas, entre ellas la correspondiente al área de Coordinación de la Juventud y Tercera Edad ya que contaba con cifras llamativas, teniendo en cuenta que de $100.000 que tenía presupuestado, se terminó gastando $339.739,24, es decir se sobre ejecutó en un 340%.

Que al momento de plantear que esta situación hacía imposible el acompañamiento del Mensaje remitido por el Departamento Ejecutivo Municipal, el Concejal oficialista Dr. Gustavo Giner nos solicitó públicamente al hacer uso de la palabra que procediéramos a llevar dichas partidas que objetábamos a la Comisión de Investigación y Control de este Concejo Municipal para despejar todo tipo de dudas al respecto y que desde luego ahí podríamos comprobar que todo estaba en orden, declaración pública que por otra parte hace que desde luego descontemos desde ya que esta moción será acompañada por el bloque de Concejales oficialistas, tal como lo manifestó el Concejal mencionado.

Que es necesario e importante recordar que la Ley establece que el Municipio debe respetar el Presupuesto aprobado, y si en el transcurso del año por los motivos que fueran comprobara que va a necesitar más fondos debe solicitarle al Concejo su ampliación respectiva en dicho momento y de ninguna manera es apropiado manejarse con hechos consumados como lo viene haciendo, en este caso, remitiendo las ampliaciones recién el 30 de marzo del 2010, cuando ya no se puede volver atrás y como si todo esto fuera poco sin poder, querer o saber mostrar los números y comprobantes respectivos de los gastos efectuados por fuera de lo que se les había autorizado.

Que por los motivos expuestos y fundamentalmente ante el pedido efectuado en sesión pública (Reunión Nro. 14 – Acta Nro. 1990) por el Concejal Giner es que presentamos el presente proyecto de Resolución.

Que con fundamento de lo expuesto, el Concejo Municipal de Venado Tuerto, en uso de sus facultades y atribuciones sanciona la presente:

R E S O L U C I O N I N T E R N A

Artículo 1: Encomiéndese a la COMISION DE INVESTIGACION Y CONTROL del Concejo Municipal de Venado Tuerto la misión de investigar las cuentas que a continuación se detallan del Presupuesto General de Gastos y Recursos Ejecutado de la Municipalidad de Venado Tuerto del año 2009, aprobado por Ordenanza Nro. 3835/2010. A saber:

a) Area Coordinadora de la Juventud y Tercera Edad.
b) Publicidad y Propaganda.
c) Avisos Oficiales e Impresos.
d) Seguros.
e) Plan Alimentario Municipal.
f) Programa de Fortalecimiento de la Sociedad Civil.
g) Alquileres.
h) Plan de Empleo Temporario. (PET)

Artículo 2: Para lograr su cometido dicha Comisión requerirá todo tipo de información, formulará observaciones y producirá el dictamen que evalúe corresponder. Deber ser informada por las autoridades municipales a su solo requerimiento respecto de toda circunstancia que se produzca en relación a la cuestión investigada, remitiéndose con la información la documentación correspondiente. La Comisión podrá recabar los informes que sean necesarios de las oficinas municipales para mejor expedición en los asuntos sometidos a su estudio y dictamen y requerir el concurso de asesores municipales o particulares de acuerdo al Art. 57 del Reglamento Interno. Así mismo la Comisión actuará dentro de los términos y con los alcances del Art. 39, inciso 69, de la Ley 2756 y sus modificatorias, que establece entre otros que el Departamento Ejecutivo Municipal deberá ordenar a los jefes y empleados se pongan a las órdenes de los integrantes de la Comisión y le presten su debida cooperación.

Artículo 3: Comuníquese, publíquese y archívese.

FABIAN VERNETTI - Concejal PS.
CESAR MERINO - Concejal PRO.
CARLOS DIAZ VELEZ - Concejal UCR.


El Concejal Fabián Vernetti fundamenta su voto negativo a la aprobación de la irregular sobreejecución de dineros públicos por parte del Municipio.

Convencido de que el Concejo está haciéndose cómplice de una sospechosa administración de los recursos públicos por parte del municipio, ya que éste se ha negado a aportar la información que corresponde por Ley, el socialista Vernetti deja abundante constancia de su voto negativo.

DESPACHO EN MINORÍA - FUNDAMENTO DEL VOTO NEGATIVO

Por Mensaje 007-H-2010 del Ejecutivo Municipal ingresó el 30-03-2010 a este Concejo el pedido de ampliación y reasignación del Presupuesto General de Gastos 2009.

La Ley le dicta al municipio que debe respetar el Presupuesto aprobado, ¿sino para que se confeccionaría? Si en el transcurso del año comprueba que va a necesitar más fondos para alguna partida, debe solicitarle al Concejo la aprobación.

Pero nuestro municipio esta acostumbrado a manejarse con hechos consumados: recién el 30 de marzo de 2010, cuando ya no se puede volver atrás, solicita al Concejo que se apruebe lo que gasto de más en 2009. No es nuevo, ya lo ha hecho antes.

Estamos hablando de cifras muy llamativas, como el AREA COORDINADORA DE LA JUVENTUD Y LA TERCERA EDAD, que tenía presupuestado $ 100.000 y terminó ejecutando $ 339.739,24 (un 340 % de sobre ejecución). Había otras partidas en situaciones parecidas:

• El Programa PLAN DE EMPLEO TEMPORARIO en el año 2008 contó con un presupuesto de $ 1.353.000 y se ejecutó $ 1.334.752, pero en 2009 tenía presupuestado $ 1.785.000 y ejecutó $ 2.684.881,94. Esta partida se duplicó entonces la ejecución de un año para el otro, y sobreejecutó en un 150 % en 2009 y no contamos con una explicación. Al respecto, este Cuerpo aprobó la Comunicación Nº 4297 que no fue respondida.

• En el año 2008 existía una sola partida para SEGUROS, que incluía Seguros edificios, automotores, personales e institucionales, contaba con un presupuesto de $ 392.500 y se ejecutaron $ 188.975. En 2009 desdoblaron SEGUROS en 5 partidas, presupuestaron un total de $ 531.000 y ejecutaron $ 593.653,40. Es decir que se triplicó el gasto del municipio en Seguros. ¿Por qué?

• Las partidas relacionadas con la publicidad históricamente son sobreejecutadas. En el año 2009, AVISOS OFICIALES E IMPRESOS tenía presupuestado $ 250.000 y ejecutó $ 357.951,89 (el 143,2%); PUBLICIDAD Y PROPAGANDA contaba con un presupuesto de $ 150.000 y ejecutó $ 225.844,57 (el 150,66 %); y PUBLICACIONES Y ACTUALIZACIONES tenía presupuestado $ 60.000 y ejecutó $ 87.957,83 (el 146,66 %.

• La partida correspondiente a ALQUILERES tenía presupuestado en 2009 $ 400.000 y ejecutó $ 698.170,94.

El socialismo presentó entonces un pedido de información básica, indispensable, para poder evaluar cómo se gastó ese dinero de más, y poder así evaluar su aprobación. Los cinco concejales justicialistas impidieron que se aprobara el pedido al Municipio del envío de la información detallada, argumentando que el lunes siguiente vendría el Secretario de Hacienda y nos daría las respuestas.

Y aquí tenemos que hacer una distinción: una cosa es que venga un funcionario e informalmente nos cuente con algunos ejemplos y a grandes rasgos qué hizo con el dinero y otra distinta es ver el detalle de cómo gastó el dinero. Como concejales, ante semejante irregularidad, debemos acceder a los números, ver. Eso es controlar honestamente. Sino es solo hacerle creer a la ciudadanía que estamos controlando. Porque jamás accedimos a la información, solo “nos contaron” que las cosas aumentan o explicaciones de similar rigor.

La Ley 2756 - Orgánica de Municipalidades, en el Cap. IV, DEL INTENDENTE MUNICIPAL, SUS DEBERES Y OBLIGACIONES, en su art. 41, Inc. 11 dice que debe “Presentar anualmente al Concejo en el mes de Abril, las cuentas del ejercicio vencido con la comprobación correspondiente.”

El Secretario de Hacienda no trajo la información a la reunión, pero nos propuso asistir durante la semana a su despacho para evacuar las dudas. Así lo hicimos los concejales Merino, Díaz Vélez y Vernetti. En esa amable reunión el Contador Imbern tomó nota de las partidas que solicitábamos sean mostradas y prometió enviarlas.

En la sesión del miércoles 19 de mayo, sin que la información prometida llegara, el justicialismo con el acuerdo del Concejal Meier, aprobaron la sobre ejecución.

“Nunca es triste la verdad, lo que no tiene es remedio”, cantaría Serrat. Es una verdadera lástima que los ciudadanos no asistan a las sesiones públicas del Concejo, porque habrían comprobado que a lo largo del debate no existió un solo argumento que resultara aceptable la postura del municipio de negarse a ser trasparentes. No existe razón alguna para no mostrar a la población cómo se gasta el dinero de la misma población. Peor aún: la única razón posible por la que se niegan a mostrar cómo gastan el dinero público, es que NO PUEDEN MOSTRARLO.

Nadie que forme parte del gobierno de la ciudad o sea simpatizante debería ofenderse porque una gran parte de la ciudadanía piense mal de cómo están manejando los recursos públicos. Porque el único responsable de acentuar las dudas y suspicacias que se crean a partir de la negativa a mostrar cómo gastaron el dinero de todos, es el mismo gobierno municipal.

Las declaraciones que posteriormente hizo el Secretario de Hacienda a través de los medios periodísticos solo empeoran la situación. Miente cuando dice que “siempre el Municipio estuvo a disposición del Legislativo para aclarar los puntos, incluso hasta el día anterior a la sesión. Los números estuvieron disponibles desde el inicio, pero el objetivo de pedir cierta información es más mediático que productivo.” Lo único que hicieron es prometer que mostrarían los números, pero nunca estuvieron disponibles, nunca mostraron siquiera una planilla donde están los gastos desagregados de las partidas objetadas.

“Desde Hacienda tomamos la decisión de priorizar la gestión en el convencimiento que este Municipio está, respecto a otras ciudades de la provincia, igual o mejor en cuanto a transparencia y publicación de la información”, pretende justificar Imbern. Desde el municipio deciden “priorizar la gestión” antes que ser transparentes, como si ser trasparentes no formara parte ineludible de una gestión pública. Y se compara con otros municipios para decidir, finalmente, no ser transparentes! “No voy a mostrar qué hago con el dinero público porque hay otros municipios que tampoco lo hacen”, nos dice entonces Imbern. Con ese razonamiento se puede llegar a robar porque todos lo hacen, para dar un loco ejemplo.

Y sigue Imbern: “Es humano comprender que hay límites porque no se puede estar todo el día trabajando para brindar informes en temas absolutamente menores, cuando tenemos que atender la gestión diaria, solucionando los problemas de la gente”. Aquí los concejales debemos aguantar reconocer que jamás contesta el municipio por escrito un pedido de informes del Concejo, ni siquiera en un tema tan delicado como el que nos ocupa. Pero entendamos claramente lo que afirma Imbern: “como trabajamos para la gente, no tenemos tiempo de ser transparentes con el dinero”.

Todas estas sobreejecuciones son violatorias claras de la Ordenanza de Contabilidad y de la ley Orgánica de Municipalidades. Al no poderse exceder irregularmente en la ejecución de las partidas, la aprobación de la sobreejecución y reasignación de partidas deben solicitarse al Concejo Municipal cuando ya existen proyecciones claras de la ejecución.

La ley de Contabilidad establece claramente en su Art. 50: “No podrá realizarse gasto alguno que exceda el crédito o cantidad autorizada, ni girarse sobre el excedente de alguno de ellos para cubrir el déficit que hubiere en otros, ni invertirse las cantidades votadas para objeto determinado, en otros distintos”.

Y en su Art. 51: “El funcionario o agente de cualquier dependencia del Estado, de sus distintos Poderes, que realizara compras o gastos en contravención con lo dispuesto en el artículo anterior, o de las disposiciones de esta Ley, leyes especiales, decretos o reglamentaciones que fijan el trámite pertinente, responde personalmente del total autorizado o gastado en esas condiciones”.

Si uno no puede mostrar cómo gasta el dinero, es porque necesita ocultarlo. Es la única conclusión posible. Es lamentable y grave: tenemos un municipio que no puede mostrar sus números.

Por eso, como manifestamos durante la sesión donde se terminó avalando el pedido del Ejecutivo, no podemos dejar expresar la enorme decepción que nos provoca la actitud cómplice de los colegas que componen el Poder Legislativo, ya que el Municipio jamás contestó ninguno de los razonables pedidos de información de este Concejo.

Queremos reafirmar la convicción de que el modo no es el correcto y que obviamente la decisión afecta a la imagen de la gestión municipal y del propio Concejo, en tanto no hay certezas de cómo se ejecutó parte de los dineros públicos.

Mantenemos la invitación al Sr. Intendente a demostrar lo contrario y enviar la información requerida. En sus manos y nada más que en sus manos esta disipar las legítimas dudas.

Pero respecto a la aprobación en las condiciones ya expuestas, y lamentando profundamente la actitud de los Concejales y del DEM, dejo constancia desde mi banca de las razones que me llevaron a votar por la negativa.

Fabián Vernetti
Concejal socialista - FPCyS

19/5/10

Propuesta de reasignación de fondos en presupuesto 2010 para permitir compra de colectivos, Máquina Topadora y obras de Desagües


La propuesta del Concejal Socialista F. Vernetti persigue la concreción de obras que la ciudad tanto necesita. Con asignaciones específicas para la adquisición de máquinas, de unidades para el Trasporte Urbano de Pasajeros y para comenzar a plasmar en obras el Plan de Desagües integral, los contribuyentes tendrán la certeza que su esfuerzo se verá cristalizado en obras y servicios que a su vez la población reclama.

FUNDAMENTO DE DESPACHO
Concejal:Fabián Vernetti.

Respecto al Mensaje 008-H-2010 del Poder Ejecutivo Municipal remitido al Concejo solicitando la aprobación de un proyecto de Ordenanza fijando el Presupuesto General de la Administración Municipal para el ejercicio 2010, desde mi banca del Partido socialista quiero elevar el análisis y las propuestas que se confeccionaron a consecuencia, para su debida evaluación por parte de este Cuerpo.

Asimismo, queremos expresar que consideramos muy importante la aprobación por unanimidad del presupuesto, más allá de las diferencias que se expresan cuando se discute en particular las diferentes partidas, porque habla de la capacidad de diálogo y de entendimiento entre los concejales, y es una demostración de que nos podemos poner de acuerdo para darle al intendente, y al gobierno de la ciudad, las herramientas indispensables para poder gestionar y llevar adelante las tareas que la ciudadanía requiere.

En base a las reducciones propuestas más abajo, proponemos la siguiente creación de Partidas y reasignación presupuestaria:

La CREACIÓN de una Partida específica destinada a la adquisición de nuevas unidades para el TRANSPORTE URBANO DE PASAJEROS, con un presupuesto para el año 2010 de $ 600.000.-

En EROGACIONES DE MAQUINAS Y EQUIPOS VIALES, que cuenta con un presupuesto de $ 1.920.000, proponemos aumentarlo en $ 575.000, llegando a un total de $ 2.495.000 y que se impute a esta partida la ADQUISICIÓN DE UNA MÁQUINA TOPADORA A ORUGA como se que se pretendía alquilar a costos tan onerosos.

Se solicita que la Partida PROYECTO EJECUCIÓN DESAGÜES MENORES, que cuenta con un Presupuesto de $ 700.000 se denomine PROGRAMA CONSTRUCCIÓN Y/O REPARACIÓN DE ENTUBADOS Y DESAGÜES – ORD. 3567/08, en cumplimiento con dicha Ordenanza. Proponemos elevar el monto asignado a dicha partida para el 2010 un presupuesto de $ 3.000.000, compuesto de la siguiente forma:

1. En 2009 ingreso al Municipio $ 658.202,37 por TASA DE DESAGÜE 2009 y $ 130.844,44 por PERCIBIDO TASA DE DESAGÜE EJERCICIOS ANTERIORES, sumando un ingreso total de $ 789.046,81. Y se ejecutó en 2009 solo $ 439.583,31 en la Partida PROYECTO Y EJECUCIÓN DESAGÜES MENORES, y no hubo ejecución alguna en EJECUCIÓN TUBOS PARA DESAGÜES. En consecuencia, solicitamos que se incorpore en Presupuesto 2010, en DISPONIBILIDAD DE EJERCICIOS ANTERIORES, el fondo no ejecutado en 2009 y que corresponde a una asignación específica destinada a obras y mantenimientos de Desagües, que asciende a $ 349.463,5.

2. Percibe una sobretasa del 10 % sobre la Tasa Gral. de Inmuebles destinada a la ejecución de obras de desagües, presupuestándose para el corriente año un ingreso por este concepto de $ 950.000.-

3. La ordenanza 3802/10 que autoriza un incremento del 10 % de Patente Única de Vehículos, y en su art. 2 asigna el “monto recaudado al arreglo de calles priorizando desagües”. Según presupuesto 2010 enviado por el Ejecutivo, el 10 % representaría un ingreso para este destino específico de $ 1.300.000.-

4. Contemplando las reducciones propuestas en el presente Despacho, proponemos que se destine además $ 400.000 a esta partida.

Además, se proponen las siguientes modificaciones:

La Partida CONSTRUCCIÓN DE VEREDAS contó en 2009 con un presupuesto de $ 100.000 y ejecutó solo $ 7.332,95. En 2010 se presupuestan $ 200.000. Estamos de acuerdo en el monto, pero solicitamos la partida se denomine REPARACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE VEREDAS – ORD. 3788/09, debiendo este monto aplicarse al destino específico en cumplimiento de dicha Ordenanza.

ambién se solicita se incorpore en el Presupuesto de ingresos a la Partida CONTRIBUCIÓN DE MEJORAS – VEREDAS – ORD. 3788/09, en cumplimiento del art. 16 de dicha Ordenanza.

Creemos que de este modo, con asignaciones específicas para la adquisición de máquinas, de unidades para el Trasporte Urbano de Pasajeros y para comenzar a plasmar en obras el Plan de Desagües integral que debe tener confeccionado el municipio, los contribuyentes tendrán la certeza que su esfuerzo se verá cristalizado en obras y servicios que a su vez la población reclama.

REDUCCIÓN DE PARTIDAS

En EROGACIONES EN BIENES Y SERVICIOS proponemos la REDUCCIÓN DE LAS SIGUIENTES PARTIDAS:

AREA COORDINADORA DE JUVENTUD Y TERCERA EDAD: hemos solicitado la remisión a este Cuerpo de información detallada, desagregada por mes, con la comprobación correspondiente, de la ejecución presupuestaria del año 2009 de esta partida, a partir de las siguientes observaciones:

• En el 2007, último año de la gestión del Intendente Scott, el Área tenía un presupuesto de $ 100.000 y ejecutó $ 218.000 (218 %). En el año 2008, primero de la gestión del intendente Freyre, a pesar de la ejecución anterior, volvió a tener un presupuesto de $ 100.000 y ejecutó $95.060,33. Es decir que los recursos alcanzaron.

• En el año 2009 tenía presupuestado $ 100.000 y terminó ejecutando $ 339.739,24 (el 340 %). Vuelve a existir un enorme desfasaje que hasta la fecha, por la falta de información, podemos juzgar como inapropiado.
Por ello, y mientras no se recepcione el material solicitado para su análisis, proponemos que la partida para el corriente año sea fijada en $ 175.000, significando una reducción de $ 175.000.

ANÁLISIS Y PROGRAMACIÓN DE SISTEMAS: en el 2009 se presupuesto $ 180.000 y se ejecutó $ 87.134,13. En 2010 se presupuesta $ 215.900. Proponemos que esta partida sea fijada en $ 115.900, significando una reducción de $ 100.000.-

UNIFORME Y ROPA DE TRABAJO: en el 2009 se presupuesto $ 240.000 y se ejecutó $ 111.230,69. En 2010 se presupuesta $ 350.000. Proponemos que esta partida sea fijada en $ 250.000, significando una reducción de $ 100.000.-

COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES: en el 2009 se ejecutó $ 2.228.594,55 y en 2010 se presupuesta $ 3.393.340, representando un aumento de más del 50 %. Proponemos que esta partida contemple un aumento aproximado al 25 % y sea fijada en consecuencia en $ 2.793.340, significando una reducción de $ 600.000.-

ORGANIZACIÓN DE EVENTOS: en el 2009 se presupuesto $ 210.000 y se ejecutó $ 208.545,80 y en 2010 se presupuesta $ 300.000, representando un aumento del 50 %. Proponemos que esta partida contemple un aumento aproximado al 25 % y sea fijada en consecuencia en $ 250.000, significando una reducción de $ 50.000.-

CUBIERTAS Y CÁMARAS: en el 2009 se presupuesto $ 236.000 y se ejecutó $ 240.068,90. En 2010 se presupuesta $ 353.300. Proponemos que esta partida contemple un aumento aproximado al 20 % y sea fijada en consecuencia en $ 303.300, significando una reducción de $ 50.000.-

En EROGACIONES DE CAPITAL, en EROGACIONES POR INVERSIONES REALES, en ACTIVOS FIJOS, proponemos una reducción de las siguientes partidas:

En EROGACIÓN EQUIPOS INFORMÁTICOS en 2009 presupuestaron $ 136.000 y gastaron $ 58.780,52. En 2010 presupuestan $ 193.000. Proponemos que la partida para el corriente año se fije en $ 113.000 (el doble de lo ejecutado el año pasado), significando una reducción de $ 80.000.-

En EROGACIONES EN APARATOS E INSTRUMENTOS en 2009 presupuestaron $ 73.000 y gastaron $ 1.250. En 2010 presupuestan $ 257.800. Proponemos que la partida para el corriente año se fije en $ 77.800 (62 veces lo ejecutado el año pasado), significando una reducción de $ 180.000.-

En EROGACIONES EN INSTALACIONES en 2009 presupuestaron $ 142.000 y gastaron $ 26.076,88. En 2010 presupuestan $ 267.000. Proponemos que la partida para el corriente año se fije en $ 107.000 (cuatro veces lo ejecutado el año pasado), significando una reducción de $ 160.000.-

En EROGACIONES EN MUEBLES Y ÚTILES en 2009 presupuestaron $ 110.000 y gastaron $ 14.945,61. En 2010 presupuestan $ 155.500. Proponemos que la partida para el corriente año se fije en $ 75.500 (cinco veces lo ejecutado el año pasado), significando una reducción de $ 80.000.-

En EROGACIONES EN MAQUINAS DE OFICINA en 2009 presupuestaron $ 60.000 y gastaron $ 387,20. En 2010 presupuestan $ 84.500. Proponemos que la partida para el corriente año se fije en $ 34.500 (89 veces lo ejecutado el año pasado), significando una reducción de $ 50.000.-

En EROGACIONES EN RODADOS en 2009 presupuestaron $ 668.000 y gastaron $ 306.252,47. En 2010 presupuestan $ 1.792.409. Proponemos que la partida para el corriente año se fije en $ 792.409 (2,5 veces lo ejecutado el año pasado), significando una reducción de $ 1.000.000.-

En EROGACIONES POR TRANSFERENCIAS proponemos una reducción de las siguientes partidas:

FONDO CRISIS SOCIAL tuvo en 2009 un presupuesto de $ 800.000 y ejecución $ 0. En 2010 vuelve a presupuestarse $ 800.000. Considerando que se trata de una partida para enfrentar una eventual crisis social y para ello hay múltiples partidas que pueden ser utilizadas con fines paliativos y además existe una partida para ORDENANZAS ESPECIALES que cuenta con un presupuesto de $ 300.000 para gastos no previstos durante el corriente año, y que en 2009 tampoco tuvo ejecución alguna, es que proponemos que la partida FONDO CRISIS SOCIAL sea fijada en $ 300.000, significando una reducción de $ 500.000.-

Por lo expuesto, solicitamos el apoyo del resto de los concejales y especialmente del bloque oficialista para esta reasignación de fondos que permitirá la concreción de obras que la ciudad tanto necesita.

Implementación de la campaña “CON CASCO, CARGÁS” destinada a conductores de motovehículos


Debido a la renuencia por parte de los conductores de motovehículos a usar casco, la cantidad y gravedad de accidentes del que son protagonistas y el control municipal que se demuestra incapaz de controlar esta infracción a la ley, el Concejal socialista Fabián Vernetti propone una Ordenanza destinada a impedir que un conductor pueda cargar combustible si no cuenta con el casco reglamentario. La norma sería implementada por seis meses como experiencia piloto para después evaluar su instauración definitiva.

PROYECTO DE ORDENANZA
Concejal: Fabián Vernetti.

VISTO:
La renuencia por parte de los conductores de motovehículos a usar casco, la cantidad y gravedad de accidentes del que son protagonistas, y;

CONSIDERANDO:

Que el presente proyecto de ordenanza tiene por objetivo fomentar el cumplimiento de la obligatoriedad de uso del casco para quienes circulan en motovehículos, buscando de esta manera reducir la cantidad de heridos y víctimas de accidentes de tránsito en nuestra ciudad.

Que en nuestra ciudad, la Ordenanza 2711/99 adhiere a la Ley Provincial Nº 11583 y adopta como reglamento el Decreto Provincial Nº 2311/9, que a su vez adhiere la Provincia de Santa Fe a la Ley Nacional de Tránsito Nº 24.449.

Que la Ley Nº 24.449, en su articulo 40, Requisitos para Circular, determina que “Para poder circular es indispensable:
j) Que tratándose de una motocicleta, sus ocupantes lleven puestos cascos normalizados…”

Que la misma Ley, en su Título V - El Vehículo – en su artículo 29, CONDICIONES DE SEGURIDAD, establece que los vehículos cumplirán las siguientes exigencias mínimas, respecto de: i) Las motocicletas deben estar equipadas con casco antes de ser libradas a la circulación;

Que a través de la Ordenanza 3774/09 nuestro municipio adhirió a la implementación de la Ley Provincial Nº 13.016, que establece condiciones de comercialización de ciclomotores, motocicletas y tricicletas a motor, donde se obliga al propietario del local de venta que se debe entregar junto a la unidad un casco reglamentado, siendo pasible de multa en caso de no hacerlo.

Que las estadísticas brindadas por el SIES 107 indican un incremento de accidentes de tránsito en nuestra ciudad respecto a 2009:
• En el mes de enero, 67 accidentes.
• En febrero, 53 accidentes, de los cuales 32 fueron protagonizados por motovehículos y afectaron a 37 personas.
• En marzo 86 accidentes, 27 de los cuales fueron protagonizados por motovehículos.
• En abril se registraron 97 accidentes.

Que no podemos dejar de resaltar que el casco es el único elemento de protección capaz de evitar consecuencias graves. Según amplios estudios en el ámbito de la accidentología vial, la utilización del casco reduce en un 70% la probabilidad de muerte y reduce en un 60% la probabilidad de padecer lesiones craneales leves.

Que frente a algunas posturas contrarias al uso obligatorio del casco, que consideran a las consecuencias de los accidentes de transito como netamente individuales, consideramos que la muerte o discapacidad permanente de un individuo tiene consecuencias sociales y económicas serias, diversas y perdurables en el tiempo.

Que medidas de concientización y educación vial, sumamente importantes para promover conductas de comportamiento deseadas, deben ir acompañadas de una serie de acciones que busquen controlar la aplicación de las normas vigentes, siempre tendiendo a reducir la cantidad de heridos y víctimas de accidentes de tránsito en nuestra ciudad.

Que las estaciones de servicio cumplen un rol muy importante en la cadena de circulación vial, por ser de paso obligado para todos los vehículos, siendo entonces uno de los lugares donde puede efectivizarse el control simplemente no vendiéndole combustible a quién está violando una normativa.

Que la actividad de las estaciones de servicio esta vinculada con la seguridad vial, y así como deben verificar la oblea en los coches antes de cargar GNC, también deberían requerir el casco a los motociclistas que van a cargar combustible.
Que la implementación de la normativa propuesta ha provocado interesantes debates y la activa participación de la sociedad, es que se considera menester propiciar su puesta en funcionamiento en carácter de prueba piloto a los efectos de comprobar su efectividad y sobre todo, optimizar los resultados alcanzados.

Que más allá de los números y de las estadísticas de los accidentes producidos, estamos hablando de personas, de vidas, de vecinos. Creemos que la muerte, la discapacidad o las lesiones de cualquier ciudadano en estas circunstancias, genera enormes consecuencias sociales, inclusive en materia de infraestructura y recursos por parte del Estado. Recursos que podrían ser evitados y canalizados en otros aspectos de la salud humana.

Que la Ordenanza también se funda en el gran número de accidentes de tránsito sufridos o provocados por motocicletas, siendo esta es una de las principales causas de muerte entre los jóvenes, y el casco es el único elemento de protección capaz de evitar graves consecuencias, reduciéndolas hasta un 70%.

Que a pesar de las leyes vigentes, la mayoría de los conductores de motos y motocicletas continúan conduciendo sin el respectivo uso del casco protector obligatorio.

Que la tasa de accidentes protagonizados por motovehículos hacen necesario extremar medidas para seguir avanzando en la prevención de accidentes.

Que la utilidad del casco esta probada, salvan vidas al evitar golpes y heridas en la cabeza, devastadoras y discapacitantes, disminuye el alto riesgo de muerte o de lesiones permanentes.

Que la oficina General de Contaduría de Estados Unidos ha probado que los motociclistas que usan casco tienen 73 % menos de mortalidad que los que no usan casco, y el 85 % menos lesiones graves.

Que la estadounidense Administración Nacional de Seguridad del Tránsito reporta que los motociclistas que no usan casco tienen tres veces más posibilidades de sufrir daños cerebrales.

Que las normas de tránsito requieren que los individuos actúen de una cierta forma, más allá del libre albedrío. El cumplimiento de las leyes sobre la obligatoriedad del uso del casco no difiere de otras leyes, como detenerse ante el semáforo en rojo, dar prioridad a los peatones, respetar el sentido del tránsito, etc. La legitimidad de todas estas y otras disposiciones, se basa en que están dispuestas para la protección de la vida propia y la de los demás miembros de la sociedad.

Que para la sociedad, la muerte o discapacidad permanente de un individuo tiene consecuencias económicas y sociales serias, diversas y perdurables en el tiempo.

Que el índice de mortalidad por milla es 16 veces mayor para los motociclistas que para los que viajan en auto y el índice de heridos es 4 veces mayor.

Que la Asociación de Moteros de Rosario viene planteando desde el año 2007 la implementación de una norma que impida cargar combustible al conductor de motovehículos que no esté utilizando casco.

Que es fundamental trabajar en la concientización de los motociclistas por lo que se considera conveniente realizar una campaña de información sobre la presente normativa antes de su entrada en vigencia.

Que con fundamento de lo expuesto, el Concejo Municipal de Venado Tuerto, en uso de sus facultades y atribuciones sanciona la presente:

ORDENANZA

ARTÍCULO 1º: Prohíbase el expendio de combustible en todo el territorio de la ciudad de Venado Tuerto para motovehículos cuyos conductores y acompañantes no posean el casco de seguridad reglamentario.

ARTÍCULO 2º: Las estaciones de servicio deberán colocar un cartel en un lugar visible con la siguiente leyenda: “CON CASCO, CARGAS”. ORDENANZA HCM Nº (el número correspondiente a la presente)”.

ARTÍCULO 3º: El Departamento Ejecutivo Municipal deberá notificar del contenido de la presente Ordenanza a las estaciones de servicio ubicadas en la ciudad de Venado Tuerto dentro de los 30 días de promulgada la presente.

ARTICULO 4º: Lo dispuesto en los art. 1 y 2 entrará en vigencia a partir de los 60 días de promulgada la presente Ordenanza, y su implementación será de 180 días corridos. Para el supuesto de que la evaluación de la implementación de la norma arroje resultados positivos, se procederá a la modificación y/o derogación y/o dictado de las normas que resulten necesarias para su instauración en forma definitiva.

ARTICULO 5º: Autorizase al Departamento Ejecutivo Municipal a convocar a los propietarios de las estaciones de servicios de la ciudad con el fin de participar en el proceso de evaluación previsto por la presente Ordenanza.

ARTICULO 6º: El Departamento Ejecutivo Municipal dispondrá en forma inmediata de los mecanismos necesarios a los fines de garantizar la amplia difusión de las normas contenidas en la presente Ordenanza, y realizará una intensa campaña de difusión y concientización sobre la obligatoriedad del uso del casco y especialmente sus beneficios. Esta campaña deberá preceder en 60 días a la implementación de la presente Ordenanza, sin perjuicio de extenderla por el tiempo que considere conveniente.

ARTICULO 7º: El Departamento Ejecutivo Municipal dispondrá de los medios de verificación tendientes a dar cumplimiento de lo estipulado en la presente ordenanza, y a las sanciones correspondientes en caso de su no cumplimiento.

ARTICULO 8º: Comuníquese, publíquese y archívese.

Solicitando al municipio retome el apoyo del funcionamiento del Ballet Estable Municipal

Integrantes del Ballet Estable Municipal han manifestado que la Dirección de Cultura Municipal les ha quitado en forma total y absoluta el apoyo económico básico que sirve al mínimo sostenimiento para su funcionamiento. Se solicita el rápido reestablecimiento del respaldo necesario y largamente presupuestado, ya que existe una partida para tal fin que no se está ejecutando.

PROYECTO DE COMUNICACIÓN
Concejal:Fabián Vernetti.

En la Sesión del 21 de abril de 2010 este Concejo recibió la visita de docentes y bailarines del Ballet Estable Municipal, quienes expresaron los inconvenientes de funcionamiento que vienen teniendo respecto al apoyo municipal. Dicho inconvenientes fueron elocuentemente expresados también en forma escrita en una carta que dejaron a este Cuerpo y una copia de otra carta remitida oportunamente al Sr. Intendente (Exp. 151126), ambas se encuentran en el Expediente 3181-C-00 de este Concejo.

Los inconvenientes trasmitidos por quienes componen el Ballet Estable Municipal se refieren a la falta de apoyo por parte de la Dirección de Cultura Municipal, ya que en el transcurso de 2010 se le ha quitado en forma total y absoluta el apoyo económico básico que sirve al mínimo sostenimiento para su funcionamiento. Al parecer, ni siquiera se ha permitido abrir la inscripción correspondiente al año en curso para que puedan sumarse nuevos alumnos.

Desde el municipio esto representa un corte respecto a las anteriores gestiones de la dirección de cultura, que respaldaban el funcionamiento del ballet Municipal con vestuarista, escenógrafo, apoyo económico para el perfeccionamiento, mayor cantidad de ensayos y funciones, etc.

La última semana de abril, representantes del mencionado Ballet Municipal fueron recibidos por el Secretario de Gobierno, Sr. Druetta, quien recepcionó los genuinos reclamos, pero no han obtenido respuesta hasta la fecha.

Es de destacar que el Ballet Estable, dirigido por la prestigiosa Profesora Alicia Vitali de Luciani, tiene una historia de 9 años de existencia municipal dependiendo de la Dirección de Cultura, con integrantes que están desde su fundación. Como directora, la profesora Alicia Vitali presentó oportunamente un proyecto destinado a reconocer que entre las necesidades del Ballet surge la necesidad de un apoyo económico mayor, y que incluye un sistema de trabajo integrador en conjunto con los talleres, donde los miembros más capacitados del Ballet puedan dar clases de danzas clásicas en los distintos talleres relacionados con la danza. Al respecto, integrantes del Ballet manifiestan que el municipio ha contratado a personas que están a cargo del alumnado dando técnica sin ser profesores que hayan estudiado danzas clásicas.

El proyecto presentado era enriquecedor y abarcativo, incluyendo la posibilidad de que los bailarines de cualquier otro taller o escuela pueda integrar el Ballet Municipal sin abandonar su pertenencia, las escenografías necesarias podrían ser confeccionadas por el taller de pintura municipal, el vestuario ser confeccionado por el taller municipal de corte y Confección, etc.

El Ballet municipal esta formado por ciudadanos que llevan años integrando gratuitamente este cuerpo de danzas, muchos de ellos dedican su esfuerzo a este organismo municipal en las pocas horas que les resta de la jornada laboral, y resulta injusto entonces el retiro inexplicable del apoyo del Estado. Años de lucha y trabajo pueden perderse si el Municipio no retoma el apoyo indispensable para mantener funcionando el Ballet. Sería un pésimo jalón histórico para una ciudad tan pujante que desde el propio Estado se le niegue e imposibilite el mantenimiento de políticas que le permitan crecer culturalmente, dejándoles a los jóvenes la expectativa de ejercer tan hermosa profesión.

Debemos mencionar que en el año 2009 existió la Partida Ballet Estable Municipal – DIR. CULTURA, que contaba con un Presupuesto de $ 96.0000 y se ejecutó solo $ 24.543.

En el Presupuesto 2010 remitido por el DEM se mantiene la Partida ELENCOS ESTABLES MUNICIPALES – DIR. DE CULTURA, con un presupuesto de $ 96.000. El propio Director de Cultura manifestó en reunión con los concejales en este mismo edificio, que el Ballet es por el momento el único elenco estable municipal y que tenía planificado incorporar otras disciplinas. Por lo tanto, en el presente el presupuesto aprobado representa más de $ 13.000 por mes que puede ejecutar en lo que resta del año en el apoyo y optimización del funcionamiento del Ballet Estable Municipal.

Por lo expuesto, se solicita al Sr. Intendente que a través de la Dirección de Cultura, comience a ejecutar los fondos presupuestados para el mantenimiento del Ballet Estable Municipal y que evalúe la factibilidad del proyecto de trabajo presentado por la Directora de dicho Ballet.

Que con fundamento en lo expuesto, el Concejo Municipal de Venado Tuerto, reunido en la Sala de Sesiones y haciendo uso de sus facultades y atribuciones, ha sancionado la presente COMUNICACIÓN Nº , a los días del mes de del año dos mil diez.-

Declaración de Interés municipal la Audiencia Pública Abierta sobre la Universidad Agraria Nacional con sede en Venado Tuerto

El Concejal socialista Fabián Vernetti propone Declarar de Interés Municipal, social y educativa la Audiencia Pública Abierta convocada por la Comisión de Educación de la Nación, presidida por el Senador Rubén Giustiniani para debatir sobre diferentes aspectos de la proyectada Universidad Agraria Nacional con sede en Venado Tuerto a realizarse el lunes 7 de junio a las 16 horas en las instalaciones del Centro Cívico.

PROYECTO DE DECLARACIÓN
Concejal: Fabián Vernetti

VISTO:
La media sanción en la Cámara de Diputados de la Nación del Proyecto de Ley creadora de la Universidad Agraria Nacional (UAN) de la que Venado Tuerto será sede; y,

CONSIDERANDO:

Que la UAN prevé la implementación de diferentes carreras, entre ellas la de administración agropecuaria, ingeniería metalmecánica aplicada a la actividad agropecuaria, de estudios geológicos y uso del suelo y agropecuaria inclinada a la producción ambientalmente sustentable.

Que esta Universidad se adapta a las necesidades regionales. Apunta a desarrollar y producir conocimiento socialmente válido, es decir, facilita la circulación de conocimiento de raigambre local que cubra las necesidades peculiares de la región.

Que la Región 5, Nodo Venado Tuerto, por sus peculiaridades es un gran polo de innovación y desarrollo vinculado a la producción primaria. Una de las características de nuestra Región es la actividad emprendedora que posibilita la diversificación de la economía. Esto permite abrir nuevos caminos para los sectores creativos, de servicios y para otros productos. Esta diversificación de la economía, generó una gran reconversión de las empresas: nuevas formas, nuevas sociedades, conquistas de nuevos espacios, nichos de producción que también ha ocasionado que las empresas familiares hayan entrado en crisis.

Que esta situación obliga a pensar nuevas estrategias de contención para los pequeños y medianos emprendimientos familiares. En este sentido, a través de la UAN los trabajadores rurales y pequeños productores estarían accediendo a una formación técnica superior para su propio desarrollo, entendiendo al acceso al conocimiento como parte de la movilidad social ascendente. Es necesario aprovechar esta disponibilidad para el desarrollo de nuevos instrumentos de formación que trabajen sobre los sectores aún poco entrenados.

Que uno de los valores del Plan Estratégico Provincial es el acceso universal a los bienes públicos. La posibilidad de alcanzar mayor cohesión social depende de que logremos ampliar a toda la población la garantía de los derechos humanos esenciales como lo representan la educación, la cultura y el trabajo. El criterio de universalidad entendido como un compromiso de cada uno buscando que esta idea se concrete en acciones efectivas.

Que la UAN está pensada en el espíritu de la búsqueda de igualdad de oportunidades y acceso a los bienes y servicios por parte de toda la ciudadanía. La UAN será gratuita y flexible en sus horarios, ofrecerá un espacio de formación de excelencia a los pequeños productores y a los trabajadores rurales. Entre sus objetivos principales se plantea la investigación, buscando recuperar un rubro, como en el caso de las semillas, que por distintas razones, en las últimas décadas fue quedando en manos privadas.

Que en cuanto a la línea estratégica Economía del Desarrollo del Plan Estratégico se promueve la integración de producción, ciencia y tecnología de modo que se asume la necesidad de promover la investigación local y regional, y la incorporación de tecnología, agregando valor a las producciones y generando competitividad territorial.

Que la educación es central en el Plan Estratégico dado la importancia que tiene el proyecto educativo para definir el sentido presente y futuro de nuestra comunidad.

Que el Plan Estratégico Provincial prevé para nuestra Región el Programa de Integración de producción ciencia y tecnología proyectando la creación del Polo Tecnológico en Venado Tuerto, como cabecera de la Región. En este sentido se requiere la consolidación de un espacio que propicie la incubación de empresas y la transferencia de conocimiento y tecnologías, a fin de contribuir con la innovación y mejora de la competitividad los sistemas productivos de la región.

Que la creación de esta casa de estudios permite a la Región avanzar en varias de las líneas estratégicas pensadas y propuestas a través de las Asambleas populares reflejadas en el Plan Estratégico.

Que la Universidad Agraria con sede en Venado Tuerto está siendo estudiada por la Comisión de Educación del Senado de la Nación, Presidida por el senador Rubén Giustiniani.

Que al respecto, continuando con la propuesta de participación de la ciudadanía en la discusión y el debate de sus proyectos facilitando la apropiación y, por consiguiente, ejecución de los mismos, el lunes 7 de junio a las 16 hs. se efectuará en el Centro Cívico del nodo Venado Tuerto, Ruta Nacional N° 8 y 9 de julio, una Audiencia Pública Abierta.

Que la Audiencia Pública es convocada por el Presidente de la Comisión de Educación del Senado de la Nación, Rubén Giustiniani, y de la que participarán también otros legisladores y funcionarios nacionales, provinciales y municipales, entidades educativas de la región, organizaciones sociales, políticas y estudiantiles junto a los vecinos de Venado Tuerto y otras ciudades y localidades del sur de la provincia de Santa Fe. En la misma se abordarán todos los aspectos y detalles que permitan avanzar en la aprobación para la creación de la Universidad Nacional de Venado Tuerto.

Que con fundamento en lo expuesto, el Concejo Municipal de Venado Tuerto, en uso de sus facultades y atribuciones sanciona la presente:

DECLARACIÓN

Art.1º.- Declarar de Interés Municipal, social y educativa la Audiencia Pública Abierta convocada por la Comisión de Educación de la Nación, presidida por el Senador Rubén Giustiniani para debatir sobre diferentes aspectos de la proyectada Universidad Agraria Nacional con sede en Venado Tuerto a realizarse el lunes 7 de junio a las 16 hs en las instalaciones del Centro Cívico sito en Ruta Nacional N°8 y 9 de Julio.

Art.2º.- Comuníquese, publíquese y archívese.-

Dado en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Venado Tuerto, a los días del mes de del año dos mil diez.-

Declaración de Visitante Ilustre al Maestro Walter Ríos, exquisito y polifacético bandoneonista, compositor, arreglador y director de orquesta.

El gran Maestro Walter Ríos junto a la cantante Mariel Dupetit presentarán su espectáculo “De Sueños y Amores” en el Teatro Provincial Ideal de nuestra ciudad el martes 25 de mayo, en el marco del 10º aniversario del reconocido programa “Santa Fe al Sur”.

PROYECTO DE DECLARACION
Concejal:Fabián Vernetti

VISTO:
Que el 25 de mayo visitará nuestra ciudad el Maestro WALTER RÍOS; y,

CONSIDERANDO:
Que Walter Ríos, exquisito y polifacético bandoneonista, compositor, arreglador y director, nació el 18 de julio de 1942 en San Eduardo, provincia de Santa Fe. Comenzó sus estudios a los cuatro años de edad con su padre, Don Santos Ríos. A los seis años comenzó a subirse a los escenarios como integrante de la orquesta de su padre para más tarde continuar estudiando en la ciudad de Rosario con el maestro Antonio Ríos. En Venado Tuerto integró la Orquesta Maipo. En 1960 llegó a Buenos Aires, ingresó en el Conservatorio Nacional de Música e integró varias orquestas típicas.

Que fue fundador del Tango Trío, co-fundador del Quinteto de Música de la Ciudad de Bs. As., se ha presentado alrededor del mundo ya sea con el “Walter Ríos Quinteto”, “Walter Ríos Sexteto”, junto a Ricardo Domínguez con el inolvidable dúo de Guitarra y Bandoneón, como solista de bandoneón junto a prestigiosas Orquestas Sinfónicas como en “El Pueblo Joven”, “María de Bs. As.” de Astor Piazzolla y Horacio Ferrer, o Con la Orquesta Sinfónica de Finlandia junto a Susana Rinaldi.

Que residió tres años en Francia donde realizó recitales y grabó junto a prestigiosos músicos franceses y argentinos. En Israel participó durante seis meses como artista invitado, de la obra “El ghetto Vilna”. Invitado por el Maestro Mariano Mores, se presentó en Londres en los conciertos que se ofrecieron en Palacio para la Reina de Inglaterra, con la presencia de autoridades y el entonces Presidente de Argentina Dr. Carlos Saúl Menem. Se presentó en Concierto de Jazz en Estocolmo junto a Gustavo Bergalli, Carlos Franzetti y Big Band.

Que la particularidad de este artista es su gran amplitud en cuanto a los diversos géneros que van desde el tango hasta el rock, pasando por el folklore, e incluso el reggae. Entre los artistas más destacados del género tango a los cuales acompañó o grabó figuran Oscar Alonso, Alberto Castillo, Hugo del Carril, Tania, Edmundo Rivero, Roberto Rufino, Roberto Goyeneche, Susana Rinaldi, Fernando Soler, Raúl Lavié, Chico Novarro, Eladia Blázquez, Adriana Varela, Horacio Molina, Mariel Dupetit, Tito Reyes,Enrique Cadícamo, José Ángel Trelles, Antonio Agri, entre otros. En folklore, grabó con Mercedes Sosa, Domingo Cura, Kelo Palacios, Chango Nieto, Zamba Quipildor, Peteco Carabajal, Los Nocheros, El Chango Farias Gomez, así como con cantautores de la talla de León Gieco, Litto Nebbia y Facundo Cabral, con Los Pericos, Thalia, Jairo, Jorge Rojas, y con los directores y arregladores Oscar Cardozo Ocampo, Lalo Schiffrin, Mariano Mores, Leonard Baccardi entre otros.
Que grabó la música de las películas “El verano del potro”, “Amigo mío”, “Tango Feroz”, “Convivencia”, “Una sombra ya pronto serás”, “El lado oscuro del corazón”, “Plata Quemada”, entre otras.

Que junto a Leo Sujatovich participó de la presentación de “Tango Brujo” espectáculo encabezado por Julio Bocca con música de Manuel de Falla, en España y Argentina. Como Docente se ha desempeñado en el Instituto Manuel de Falla, en la Cátedra de Tango y Folklore, además de sus clases privadas con alumnos de Europa, Asia, Usa, etc. Ha realizado Clínicas del Instrumento y Género, en Israel, España, Usa, entre otros.

Que en su vasto historial se destaca como Director Musical del Festival de Cosquin, Director del “Sexteto Mayor” con la compañía Tango Pasión; Director para USA de “Forever Tango”; Director de la Buenos Aires Tango Company en Japón; Director Invitado de “ El Viejo Almacén”, Director Musical de Tango Mío; uno de los Directores de la “Selección Nacional de Tango” ganadores del premio Carlos Gardel 2006, Director de Sr. Tango.

Que ha participado como Invitado Especial en los show de Susana Rinaldi, Mercedes Sosa, Luís Miguel, Raimundo Fagner, Joaquín Sabina, Mariano Mores, María Félix, Oscar Cardozo Ocampo, y Lalo Schiffrin entre otros.

Que entre su vasta discografía se destacan “Tango Trío”, “Walter Ríos Sexteto”, “Transmutación”, “Walter Ríos live session”, “Chamuyos de Fuelle y Guitarra”, “ Soundtracks” música de películas para bandoneón y trompeta, “Luciérnaga Curiosa”, “Walter Ríos en Japón” , “El Tango y la Danza”. Su trabajo discográfico “Tarde de Julio”, editado por Melopea en noviembre del 2007, lo comparte por primera vez con una cantante, la exquisita intérprete Mariel DuPetit, logrando un trabajo de alto nivel artístico en la fusión de clásicos, contemporáneos y temas de su autoría.

Que el maestro Walter Ríos acaba de lanzar su disco “Mi Refugio” que forma parte de la serie “El Arte del Bandoneón” donde han participado Julio Pane, Orlando Marconi, Leopoldo Federico, cerrando la misma Walter Ríos.

Que en mayo del 2009 , realizó conciertos en el Civic Theatre de Pasadena, California, presentándose con su nuevo Octeto en un homenaje a Astor Piazzolla, interpretando también una selección de sus propios temas y junto al grupo Cadence Ensemble, ejecutando música Armenia. El 11 de julio, “Día del Bandoneón”, el Maestro Walter Ríos, junto a Juan José Mosalini, Julio Pane, Néstor Marconi y Leopoldo Federico, realizaron un concierto histórico de sólos de bandoneón, conmemorando el nacimiento de Aníbal Troilo.

Que el 18 de agosto realizó un concierto en el Teatro Presidente Alvear, donde presentó parte de su último material discográfico "Mi Refugio", y el recientemente formado Walter Ríos Octeto. Su aniversario de los 60 años con la música fue motivo de la distinción que le otorgó La Dirección de Música de la Ciudad de Bs. As., en reconocimiento de su trayectoria como músico y compositor.

Que el pasado 26 de octubre en un acto realizado en el Salón Dorado de la Legislatura de la Ciudad de Bs As, fue galardonado como "Personalidad Destacada de la Cultura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires".

Que el 22 de noviembre la comunidad de San Eduardo, su pueblo natal, honró al Maestro Walter Ríos, bautizando con su nombre, la sala central del nuevo Museo y Centro de Cultura.

Que el año 2010 lo recibe con el espectáculo "De Sueños y Amores" junto a su esposa, la exquisita cantante Mariel Dupetit. Juntos han logrado una hermosa simbiosis acariciando los tangos y melodías más bellas de todos los tiempos.

Que Walter Ríos representa una mirada innovadora en su concepto artístico y musical como compositor y ejecutante de un instrumento sorprendente, el Bandoneón, mostrando su versatilidad en los más variados géneros musicales.

Que el gran Maestro Walter Ríos junto a la cantante Mariel Dupetit presentarán su espectáculo “De Sueños y Amores” en el Teatro Provincial Ideal de nuestra ciudad el martes 25 de mayo, en el marco del 10º aniversario del reconocido programa “Santa Fe al Sur”.

Que con fundamento en lo expuesto, el Concejo Municipal de Venado Tuerto, en uso de sus facultades y atribuciones sanciona la presente:

DECLARACION
Art. 1º.- Declárese VISITANTE ILUSTRE al maestro Walter Ríos.
Art.2º.- Comuníquese, publíquese y archívese.
Dado en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Venado Tuerto, a los días del mes de del año dos mil diez.-